王延奎
                 (2017年5月17日)
同志们:
这次全省围棋工作会议的主要任务是,深入学习贯彻2017年山东省体育局长会议和2017年全省群众体育工作会议精神,研讨新形势下围棋运动如何更好地融入并服务于“大体育”格局,部署标准化和创建工作,启动“互联网+棋牌”计划,通过《山东省棋类运动协会关于“互联网+围棋”若干工作的实施细则》、《山东省棋类运动协会围棋赛事管理办法》及《山东省棋类运动协会围棋会员管理办法》,明确改革发展方向,规范行业监管,净化培训市场,多渠道壮大围棋人口,助力“办好人民满意的体育”的总体要求。
下面,我讲三点意见。

一、树立“大体育”理念,提高“管”“服”“+”能力
今年是是全运会年,也是党和国家全面实施“全民健身”和“健康中国建设”两大国家战略的重要一年,更是山东体育乘势而上的关键一年。2017年3月31日召开的全省体育局长会议提出了“大体育”的理念,指出,“大体育”是从更高高度和更大格局审视的体育,是以人民为中心、人人享有的体育,是统筹全民健身、竞技体育、体育产业协调发展的体育,其根本立场是以人民为中心,根本路径是依靠人民共建,根本目标是人人享有、人民满意。这一理念,是党和国家对新时期体育工作的执政要求,是体育改革发展的总导向和总纲领。
会议强调,围绕“大体育”理念,体育系统要切实提高三方面的能力:一是努力提高“管”的能力,做好顶层设计和配套政策,强化“管”的一手;二是努力提高“服”的能力,进一步增强服务和担当意识,“大体育”格局的构建速度,取决于体育部门服务能力的提升速度;三是努力提高“+”的能力,更好地实施体育改革创新,推动事业健康发展。
随着体育改革的深入,体育主管部门的主要职责将是用政府规划等顶层设计的手段来加强决策引导,用工作责任制来强化执行,用扶持政策来增强激励,用法制、标准、考核、评估等来加强监督落实,而在加快体育协会管办分离改革的大趋势下,我们各级协会将成为具体项目发展的“火车头”,是工作开展的主体。我们要进一步提高“管”、“服”、“+”的能力,研究项目发展规律,勇于创新,在调动社会力量、后备人才培养、竞赛办法创新、棋牌产业开发等方面,提出符合实际、切实可行的构想,并逐步实施。
从协会的角度,我认为努力强化服务意识,努力提高服务能力最为迫切。我在2016年全省棋牌工作会议上谈到“办人民满意的体育”,就是把拥有广大群众基础和深厚文化底蕴的棋牌运动,办成“民生项目”,要在转型创新发展中发挥作用,体现其民生功能、社会功能和经济功能,必须积极主动地提供优良的服务,设计优良的服务产品,惠及民众,最大限度地调动大众参与的热情。去年8月,省协会利用互联网服务平台创办的全国第一个网络赛事,有效地解决了困扰传统赛事的经费、时间、安全三大难题,在全国引起很大反响,得到总局棋牌中心和广大爱好者的认可。这就是积极主动地提供服务,也显示了互联网在智力项目的创新发展中所起到的积极作用。

二、推进改革创新,找准发展“着力点”
落实“大体育”理念,构建“大体育”格局,根本出路只能是改革创新,其首要任务是进一步明确改革创新的着力点。
棋类运动的主体是青少年,主阵地在校园,这就是棋类工作的着力点。近几年,省协会把棋类进校园作为一项重点工作来抓,有近三分之一的小学列为校本课程,促进了业余培训市场的繁荣,棋类产业也渐成气候。但是,起到引领作用的特色学校的创建相对滞后,并且极为不均衡。国际象棋项目走在了前头,国家级特色学校就有43所,现在又有8所小学正在审批中,而其它棋类项目特色学校却凤毛麟角。为此,协会决定把特色学校的创建当成重中之重,以求起到以点带面的辐射作用。目前,已有57所学校通过省级审核,即将挂牌。同时,协会正积极地寻求省教育厅的支持,拟由省体育局和省教育厅联合创办山东省棋类特色学校联赛,发挥竞赛杠杆的作用,起到示范带动的效果,促进市县级的特色学校联赛的开展,形成省、市、县三级联动的局面。
国家级棋类之乡的创建工作也要积极推进。继德州市和高密市被评为“全国围棋城”和“全国象棋之乡”后,青岛和新泰去年创建成为“全国围棋之乡”和“全国国际跳棋之乡”。年初,聊城市东昌府区又被总局棋牌中心授予“全国国际象棋之乡”。
希望各级政府重视棋牌文化在和谐小康社会建设中发挥的积极作用,各级协会能够积极配合,努力争取教育部门的支持,把特色学校和棋类之乡的创建作为普及推广的发动机,加大对象棋、国际跳棋和五子棋项目的扶持力度,努力实现四个方面的突破:一是以“教体融合”为核心,以创建各级特色学校为引领,以创办特色学校联赛为抓手,加速实施棋类进校园工程;二是加大普及提高和文化传播力度,研究制定经费、人才、赛事等各方面扶持政策,鼓励创办俱乐部、棋院和培训机构,促进民间资本和社会力量的参与;三是充分利用互联网,完善公共服务体系,净化培训市场,规范赛事组织、管理和服务,抓好级位认证和会员发展工作,实实在在筑牢根基;四是抓好教练员队伍的建设和后备人才的培养,努力办好围棋、象棋和国际象棋三支职业俱乐部,在竞技水平上走在全国前列。

三、开展标准化工作,完善层级管理体系
在刚刚结束的全省群众体育工作会议上,李政局长在谈到将赛事活动与达标结合起来时强调:今年,国家体育总局将颁布100项运动业余等级标准,将评定结果与全民健身评价以及下届全运会参赛资格直接挂钩,形成“直通”全运会的机制。我们要积极做好应对,做好标准化工作,抓好落实,并把达标、晋级和“直通”等激励政策纳入到自己举办的群众赛事活动中,激发更多群众特别是业余选手提高竞技水平、踊跃参加比赛。
棋类项目的国家级业余段级位制度已实施多年,但长期以来是有等级却没有一个统一的标准,各地区段级位认证各行其是,造成同段级位的水平参差不齐,同时跨区域授予现象普遍,更甚的是虚假证书泛滥,证书的权威性受到冲击,严重影响了业内正常秩序,欺骗学生和家长,触及法律。这一乱象,我省同样突出。
新形势下,体育发展的三大理念是协调发展、改革发展、融合发展,而棋牌项目的发展,应积极主动地依托于互联网,其基本点是以证书办理为抓手,建立层级管理体系,服务爱好者,惠及俱乐部,为棋牌协会大众化、社会化、市场化的改革铺平道路。
为顺应“互联网+”国家战略,创建“互联网+棋牌”模式,把棋牌大众凝聚起来,“京津冀鲁”四省市棋牌管理部门和协会,经过近三年的努力,共同搭建了“互联网+棋牌综合在线服务平台”,实现了“赛事服务”、“证书办理”、“考级认证”、“网络竞赛”、“会员管理”等功能,完善了服务功能和体系。其基本做法是,共用一个互联网服务平台,通过“互联网+级位认证”,实现等级证书认证考核标准的统一;通过“互联网+赛事管理”,实现赛事网上报备、规程、报名、缴费、编排等职能服务;通过“互联网+证书办理”,实现段级位证书的公平、公开,消弭“假乱现象”;通过“互联网+名师讲堂”,实现棋牌推广的延伸;通过“互联网+会员制度”,实现自下而上的会员体系;通过“互联网+档案信息”,实现“大数据”建设;通过“互联网+文化商城”,实现棋牌产业的升级。在实现等级证书互通互认的基础上,四家协同发展单位也将实现赛事标准的统一,并协同开展多方位的国内、国际交流活动。
在2016年的山东省棋牌工作会议上,我们在深入贯彻新的发展理念、积极推进棋牌改革创新、全力打造互联网平台等方面进行了探讨和部署,出台了《关于山东省棋牌“互联网+”的实施意见》。经过一年的实践,就大数据建设、证书办理、级位认证、层级会员制、网络比赛等工作形成《关于“互联网+围棋”若干工作的实施细则》,作为《实施意见》的配套文件。同时,棋牌互联网服务平台得以优化,为围棋项目率先统一全省和合作区域化内的技术等级标准和实施层级会员制管理提供了技术保障。
《实施细则》是在“京津冀鲁”棋牌协同发展的背景下形成的,本着“服务于民、层级联动、侧重地方、合理高效”的原则,采用上下联动机制,突出层级管理理念,以政策倾斜地方,扶持建设规范的基层组织和培训机构,真正打造一盘棋的格局。这要求我们统一思想,统一行动,把“赛事报备制度”、“级位认证制度”、“层级会员管理制度”落到实处,为全面推动棋牌项目的标准化、规范化、信息化发展积累经验,实现合作共赢的目的。
各级协会应积极依托于互联网,其基本点是建立层级管理体系,而抓手是证书的办理发放。省协会作为山东省唯一的一级代理机构,我们设想只针对17地市协会,由当地体育主管部门主导,各认定一家二级代理机构。面对区、县的三级代理的认定权利下发给二级代理,同样是各区、县认定一家。各级协会应严格执行赛事报备制度,为省协会的证书发放和办理提供依据。在段位授予之前,全省统一推行“互联网级位认证制度”,没有通过一级认证的将不得参加各级协会组织的定段比赛。同时建立会员管理制度,为广大会员提供更多的优质会员产品,提升服务水平。具体的做法在明天上午的会议上做详细解读。
同志们,今年“四棋一牌”作为智力运动项目进入天津全运会,体现了“全民全运”的理念,是构建“大体育”格局的创新实践。这充分说明智力运动在“大体育”格局和两个体育国家战略中的作用,更是项目发展的重大机遇,我们要按照省体育局党组确定的“全面参与、争创佳绩、展示形象、示范带动”的原则,认真组织好队伍的选拔、训练和参赛工作,吹响“智慧山东”的号角。
“互联网+体育”是新时期的新要求,我们应当乘势而上,进一步明确棋牌项目就是“民生项目”的新定位,更加紧密地团结起来,抢抓振兴机遇,不辱使命,攻坚克难,努力实现棋牌项目新的跨越式发展。
谢谢大家。